El lunes 26 de octubre el Director Nacional del Servicio Electoral, Raúl García, asistió al Congreso Nacional para exponer ante la Comisión Especial Investigadora relativa a desinformación, manipulación algorítmica de plataformas digitales y RRSS, y herramientas de IA, desde 2020 en adelante, en la difusión de contenido político, procesos electorales y autorizaciones migratorias a operadores extranjeros dedicados a estrategias digitales de este tipo.
El Director Nacional de Servel, quien expuso conjuntamente con el Subdirector de Control del Gasto y Financiamiento Electoral, Guillermo González, y la Jefa de la Unidad de Comunicaciones, Karen Ahues, destacó que el Servicio Electoral es un organismo constitucionalmente autónomo, conforme al artículo 94 bis de la Constitución, por lo que se acudía en virtud del principio de colaboración entre los órganos del Estado.
Respecto del tema de análisis de la Comisión, García detalló la normativa que se ha aplicado en los procesos electorales desde 2020. En este sentido, señaló que el marco regulatorio aplicado en plebiscitos se constituyó de normas especiales y distintas a las aplicadas en elecciones generales, y que la incorporación de regulación de plataformas digitales y redes sociales se hizo a partir de las elecciones 2024, con modificaciones que obligaron a estas plataformas a presentar sus mecanismos de contratación y poner a disposición de Servel la información relacionada con quienes les contratan propaganda, además de someterse a las reglas de propaganda en cuanto a cumplimiento de los plazos y formas establecidas en la ley.
El Subdirector de Control del Gasto y Financiamiento Electoral, Guillermo González, dio cuenta de las denuncias recibidas durante el ciclo electoral (entre los años 2020 y 2025). explicando que en aquellas en se determinó su archivo se realizó siempre por razones fundadas, principalmente, al no poder determinarse la norma infringida, como lo exige la ley. Al respecto, el Subdirector señaló que “el sistema controla a los candidatos y partidos, sus aportes, sus gastos y su propaganda, y a los medios y plataformas en cuanto emisores de esa propaganda. No controla la comunicación política en general”.
“No corresponde al Servicio pronunciarse sobre la veracidad de lo que se dice en una campaña, ni sobre la autenticidad de las cuentas que lo dicen, ni fiscalizar a quienes prestan servicios desde el extranjero. La razón es jurídica y no de voluntad: la potestad sancionatoria está sujeta al principio de tipicidad, y la ley electoral no describe esas conductas como infracción”, puntualizó el Subdirector.
En tanto, la Jefa de Comunicaciones, Karen Ahues, detalló aspectos de la estrategia comunicacional del Servicio, indicando que para resguardar la integridad de la información vinculada concretamente con las elecciones y el Servicio Electoral, se ha desarrollado una labor preventiva, de monitoreo de medios y de la conversación digital, de respuesta y de alianzas multisectoriales con enfoque en resguardar la confianza en el organismo.
En la comisión, presidida por el Diputado José Carlos Meza, los representantes de Servel expusieron sobre los siguientes aspectos:
- Régimen legal de financiamiento y principio de tipicidad.
- Regulación de la propaganda en plataformas digitales (Ley N°21.693).
- Límites legales de la fiscalización estatal.
- Potestad sancionatoria y fiscalización de oficio.
- Transparencia activa y acceso público a rendiciones.
- Estrategia comunicacional en cuatro pilares: prevención, monitoreo, respuesta proporcional y alianzas multisectoriales.
- Mesa de Gobernanza Multiactor.
- Compromisos éticos y articulación con fact-checkers.
- Integración de herramientas cívicas digitales.
- Monitoreo con Big Data y clasificación de riesgos digitales.
- Capacidades de Inteligencia Artificial con eMonitor+.
- Observatorio de Violencia Digital contra la Mujer en Política.
- Diagnóstico sobre vacíos en la comunicación no contratada.
- Propuestas de perfeccionamiento normativo al Congreso.
- Regulación de algoritmos y responsabilidad de plataformas.
Al finalizar la presentación de Servel, la comisión aprobó de forma unánime el solicitar al Servicio un listado con propuestas de cambios o modificaciones legislativas que resultarían pertinentes para evitar o prevenir que los próximos procesos eleccionarios se vean influenciados por el uso de bots, manipulación algorítmica de plataformas digitales y redes sociales, la utilización de herramientas con inteligencia artificial, o el uso cualquier otra plataforma digital que genere desinformación en la población. Por su parte, el Director Nacional de Servel manifestó su plena disposición a entregar opinión técnica del Servicio Electoral y participar de las instancias legislativas que se determinen.
