Como parte de las actividades comprendidas en el Plan Nacional y Regional de Formación Ciudadana del Servicio Electoral, se llevó a cabo el Taller de Educación Cívica Electoral (ECE) en el Liceo Neandro Schilling en la comuna de San Fernando, instancia donde participaron más de ochenta docentes que imparten la asignatura de Historia, Geografía y Ciencias Sociales, Encargados de Formación Ciudadana en establecimientos educacionales y Asesores de Centros de Alumnos.
Esta actividad se realizó en colaboración y de manera conjunta entre la Unidad de Formación Ciudadana del Servicio Electoral, la Dirección Regional del Servicio Electoral en O’Higgins y el Servicio Local de Educación Pública SLEP de Colchagua.
La Dirección Regional de O’Higgins ha desarrollado este Taller anualmente desde el año 2020, pero por primera vez en su versión 2023, se realizó de manera presencial, ocasión donde participaron docentes representantes de nueve comunas de la región: San Fernando, Chimbarongo, Nancagua, Placilla, Rengo, Requínoa, Malloa, Santa Cruz, y Chépica.
Estos talleres dictados por el Servicio Electoral persiguen como objetivo principal compartir temas fundamentales de la Historia del derecho a sufragio en Chile, proporcionar orientaciones didácticas que apoyen a los docentes en la incorporación de la temática cívica electoral y formación ciudadana en sus respectivos establecimientos educacionales, generando una instancia formativa que promueva los valores democráticos e incentive la participación electoral temprana, informada y reflexiva.
El taller contó con la presencia del Jefe de la Unidad de Formación Ciudadana del Servicio Electoral de Chile, Patricio Santamaría; el Director Regional en O’Higgins del Servicio Electoral de Chile, Luis Ávila, y la Directora del establecimiento donde se desarrolló esta actividad, Claudia Pereira.
En ese contexto, Carolina Gálvez, Encargada de Formación y Monitoreo de Procesos y Resultados Educativos del SLEP Colchagua, quién formó parte del equipo de organización y convocatoria de esta actividad, señaló que “para el Servicio Local de Educación Pública Colchagua es un agrado poder ofrecer espacios formativos que fortalezcan las prácticas de nuestros docentes, por tanto se agradece contar con aliados estratégicos con los cuales trabajar colaborativamente aunando esfuerzos que nos permitan avanzar en nuestra gestión y abrir espacios de diálogo y reflexión para la mejora educativa, sobre todo en temas de contingencia que nos permiten avanzar en la formación ciudadana y en la construcción de un sociedad más democrática”.
Por su parte, el docente, Marcos Carreño, perteneciente a la Escuela Bernardo Moreno Fredes de la localidad de Polonia indicó que “La instancia generada por Servel fue de provecho para nuestra labor docente, ya que en el trabajo se abordó nuestra vida cívica desde una visión histórica, al mismo tiempo, el compartir experiencias con otros y otras colegas permite visualizar las diferentes perspectivas y realidades de nuestra labor como educadores y educadoras”.
Finalmente, Mónica Rivera, Encargada de Formación Ciudadana regional de Servel destacó que “El Servicio Electoral desarrolla estas jornadas formativas en cumplimiento al mandato legal de fomentar, promover y contribuir al desarrollo de la vida democrática, reafirmando su compromiso con las comunidades educativas, buscando ser un aporte en la labor docente en materia de formación ciudadana, poniendo a disposición de profesores y a través de ellos a los estudiantes, recursos educativos de descarga libre y gratuita”.
La Consejera Directiva de Servel, María Cristina Escudero, fue parte de los expositores del Seminario “Desafíos de la Democracia en la Era Digital”, organizado por la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile, el Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA Internacional) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La Consejera Directiva de Servel, Junto a otros oradores, debatió sobre el fortalecimiento de las instituciones, desinformación, inteligencia artificial aplicada a la política, los riesgos que conlleva, las oportunidades a aprovechar, el rol de una ciudadanía informada y capacitada, entre otros.
El seminario estuvo compuesto de dos módulos: el primero de ellos, denominado “Democracia y el rol de las nuevas tecnologías”, convocó a María Cristina Escudero, académica de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile; Aldo Mascareño, investigador senior del Centro de Estudios Público (CEP), y Danielle Zaror, Investigadora del Centro de Derecho Informático CEDI de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Y el segundo, que abordó la temática de las “Nuevas tecnologías en el espacio político”, con Cristóbal Huneeus, director de Data Science en UNHOLSTER, Guido Girardi, Vicepresidente Ejecutivo de Encuentros del Futuro y Mónica Rincón, periodista de CNN Chile.
Con la participación también de Isabel Aninat, Miembro del Consejo de Asesores del Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral, IDEA Internacional; Georgiana Braga-Orillard. Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile, PNUD; Leonardo Letelier, Decano de la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile; Valentina Salas. Coordinadora del Área de Gobernanza y Territorio del Programa de las Naciones Unidas en Chile, PNUD y Ricardo Mena, Oficial de Programa para Chile y países del ConoSur del Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral, IDEA Internacional.
La Consejera de Servel, María Cristina Escudero, postuló, al cierre de su alocución, que “el desafío, en época de desinformación e IA, es fortalecer la transparencia y preparar a la ciudadanía, donde cada persona sea capaz de chequear la información que se comparte. Preocuparnos del ejercicio ciudadano y comprometer a actores de los procesos electorales a participar de un sistema de buen comportamiento y valores democráticos, para intentar erradicar las fake news, la manipulación y el daño a las instituciones”.
Ante un correo electrónico que se encuentra circulando, aclaramos que desde el Servicio Electoral de Chile no se ha enviado este tipo de información al electorado, por lo que podría tratarse de un correo fraudulento. El proceso de cambio de domicilio electoral para el Plebiscito de diciembre finalizó el pasado 29 de julio de 2023.Llamamos a electores y electoras a tomar las prevenciones y precauciones correspondientes para evitar ser víctima de un posible delito.
Para ratificar cualquier información, prefiera informarse directamente ingresando a su navegador la dirección www.servel.cl.
La XVI Reunión Interamericana de Autoridades Electorales (RAE), reunió a las más altas autoridades electorales del continente, en Ottawa, Canadá, y el Servicio Electoral también estuvo presente con la participación del Director Nacional, Raúl García.
La reunión contó con la participación de 49 delegadas y delegados de 31 organismos electorales de 27 Estados Miembros de la OEA.
Durante el encuentro, las autoridades electorales abordarán temas como la inteligencia artificial en las elecciones, la gestión de la conflictividad en los procesos electorales, el rol y protección de los observadores electorales y los modelos efectivos para la regulación, transparencia y control del financiamiento político.
Estas reuniones buscan promover el intercambio de conocimientos, experiencias y prácticas exitosas en la administración electoral dentro de la región, fortalecer las capacidades institucionales de los organismos electorales y continuar mejorando la manera en que se llevan a cabo las elecciones en los países miembros.
Al respecto, el Director de Servel, Raúl García, agradeció la invitación y el poder participar en esta reunión de trabajo, donde los temas abordados y la experiencia compartida por delegados y delegadas de distintos países resultaron ser de gran valor para el fortalecimiento de los organismos electorales americanos.
El Director Nacional del Servicio Electoral, Raúl García, asistió este 5 de octubre como invitado al seminario “El Fenómeno de la Desinformación: Revisión de experiencias internacionales y en Chile”, que tuvo lugar en la Biblioteca Nacional de Chile y fue organizado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, junto al Ministerio de Secretaría General de la República.
Durante el seminario se presentó el informe “El fenómeno de la desinformación: Revisión de experiencias internacionales y en Chile”, elaborado por la Comisión Asesora Contra la Desinformación. Este informe, desarrollado durante los meses de julio y agosto de 2023, entre otros aspectos destaca:
En la instancia, encabezada por las ministras Aisén Etcheverry Escudero y Camila Vallejo Dowling, expusieron los miembros de la Comisión: Directora Fundación Datos Protegidos, Patricia Peña; Director Ejecutivo en Derechos Digitales, Juan Carlos Lara; Director de la PUCV, Claudio Elórtegui; Académico de la UTFSM, María José Escobar; Académico de la Universidad de Los Andes, Pedro Anguita; Académica de la PUC, Ingrid Bachman; y Directora Ejecutiva de la Fundación Multitudes, Paulina Ibarra.
El seminario se estructuró en dos bloques principales. En el primero, se abordó el fenómeno de la desinformación. En el segundo bloque, se exploraron las particularidades de la desinformación en el contexto chileno, analizando sus causas y consecuencias.
Al respecto, el Director Nacional de Servel, Raúl García, destacó que “este seminario nos permite explorar las experiencias internacionales y nacionales relacionadas con la desinformación, conociendo el trabajo que realizan diferentes instituciones en un ámbito que para el Servicio Electoral ha sido muy relevante durante el último ciclo electoral. A través de estos informes, podemos comprender mejor las amenazas que enfrentamos y ampliar nuestra labor en la búsqueda de soluciones efectivas”.
Esta vez fue el turno del Liceo Luis Humberto Acosta Gay, de la comuna de El Monte. Alumnos, dirección y la coordinadora del área de convivencia escolar del establecimiento, recibieron el apoyo requerido desde el Servicio Electoral para organizar las Elecciones de Centro de Alumnos 2024.
La Dirección Regional Metropolitana, mediante la Unidad de Fiscalización y Formación Ciudadana, elaboró el material electoral de la actividad, como padrón electoral, cédulas electorales, actas, etc. Además, coordinó la entrega de urnas y cámaras secretas, supervigiló el proceso eleccionario, capacitó a los vocales y entregó los resultados el mismo día de la elección, otorgando transparencia al proceso.
La elección permitió que sufragaran 172 alumnos de 5° Básico a IV° Medio, lo que se tradujo en una participación del 61,43%.
La actividad de Formación Ciudadana en el establecimiento educacional Liceo Luis Humberto Acosta Gay, se consagró respetando el derecho a sufragio universal, secreto y el carácter voluntario para los alumnos. Un proceso transparente, democrático para incentivar y acercar los procesos eleccionarios a los estudiantes.
El miércoles 27 de septiembre la Dirección Regional Metropolitana del Servicio Electoral organizó la elección del Centro de Alumnos 2024 del establecimiento educacional Escuela General Bernardo O´Higgins, de la comuna de Maipú.
En la elección participaron 16 cursos de Kinder a 8°Básico, registrando el sufragio de 267 alumnos de un universo de 344 estudiantes. Es decir, la participación fue del 77,62% de los estudiantes.
El resultado definitivo de la elección de Centro de Alumnos arrojó como opción triunfadora a la Lista B, con 125 sufragios que representan al 46,82% de los votos.
Al cierre del periodo de reclamaciones al Padrón Electoral Auditado del Plebiscito Constitucional 2023, el Servicio Electoral informa que las principales causas de la existencia de domicilios electorales que concentran electores no son cambios de domicilio desde otras comunas que haga sospechar una irregularidad. A continuación, se explican las principales causas de esta situación.
El domicilio electoral es aquel registrado ante el Servicio Electoral por un elector o electora, que no necesariamente puede coincidir con su lugar de residencia. La ley indica que, con motivo de la inscripción automática en el Registro Electoral, debe ser el último declarado ante el Servicio de Registro Civil e Identificación, o en el caso de extranjeros, el registrado ante el Servicio Nacional de Migraciones en el cumplimiento del requisito de avecindamiento, según corresponda.
De acuerdo con la ley, el lugar de trabajo o de estudios son domicilios electorales permitidos. Lo anterior ha implicado, por ejemplo, la concentración de personas con domicilio electoral en lugares como oficinas, comercios, regimientos, cuarteles de F.F.A.A. y de Carabineros de Chile, centros penitenciarios, centros de estudios y residencias de larga estadía. También se han señalado como domicilios electorales algunos hoteles, los que son informados por los interesados a las reparticiones públicas antes señaladas y, consecuencialmente, informadas posteriormente al Servicio Electoral. A lo anterior se debe agregar que no constituye una obligación sancionada por le ley electoral la circunstancia de que un elector mantenga un domicilio electoral anterior, con el cual ya no tiene vínculo y que no ha actualizado.
¿Cómo se registran los domicilios electorales más concentrados de Santiago?
El Servicio Electoral seleccionó los siguientes domicilios electorales no residenciales, con mayor concentración de electores para dar a conocer la proveniencia del dato del domicilio, si se originaba en el Servicio de Registro Civil e Identificación o en el Servicio Nacional de Migraciones por inscripción automática o si estos datos se obtuvieron como resultado de los periodos de cambio de domicilio:
Como puede apreciarse en el cuadro anterior, la gran mayoría de los electores que se concentran en estos domicilios de acuerdo con el padrón auditado para el plebiscito de diciembre 2023, no son cambios de domicilio. Provienen de la inscripción automática, tanto en el caso de los chilenos informados al Servicio Electoral por el Servicio de Registro Civil e Identificación, con ocasión de la inscripción masiva del año 2012, como de los que alcanzan periódicamente los 18 años. También corresponden a la inscripción automática de los extranjeros que informa el Servicio Nacional de Migraciones al cumplir los cinco años de avecindamiento en Chile.
En todos los casos el domicilio electoral es el último domicilio que registran estos servicios y que informan al Servicio Electoral en el momento de la inscripción automática.
Los cambios de domicilio efectuados por los electores a los domicilios señalados en el cuadro anterior, entre los años 2017 y 2023, están dentro de lo que puede considerarse en el rango normal. Representan un 46% respecto de los cambios de domicilios de electores que emigran desde Santiago a otras comunas.
El crecimiento del padrón electoral de la comuna de Santiago y sus causas
El cuadro que se inserta a continuación muestra los cambios en el padrón electoral de la comuna de Santiago en tres momentos: a) entre el plebiscito de diciembre 2023 y la elección de mayo 2023, b) entre la elección de mayo 2023 y el plebiscito de septiembre 2022 y c) los cambios acumulados entre el plebiscito de diciembre 2023 y el plebiscito de octubre 2020.
Los cambios de domicilio de electores que ingresan a la comuna de Santiago son bastante inferiores a los cambios que salen de Santiago a otras comunas (en algunos casos un 50%), por lo cual no se evidencia un crecimiento anormal por dicha causa, más bien lo que se observa es una disminución de electores. Lo anterior obedece a diversas causas, entre las cuales se encuentran posiblemente las campañas del Servicio Electoral desde el plebiscito 2022 llamando a actualizar los domicilios electorales con el objeto de beneficiarse de la ley de acercamiento a los locales votación, que privilegia la asignación de los electores a un local de votación cercano a su domicilio.
El cambio más importante en la comuna de Santiago lo constituye el incremento de electores extranjeros, que supera en 4,15 veces a los nuevos electores chilenos que alcanzan los 18 años de edad. Se trata de extranjeros que han cumplido los cinco años de avecindamiento en Chile, contados desde su residencia legal y que son informados al Servicio Electoral por el Servicio Nacional de Migraciones para su inscripción en el Registro Electoral con el último domicilio que registran en dicho servicio.
El padrón auditado de la comuna de Santiago para diciembre 2023 contiene 100.922 electores extranjeros respecto de un total de 360.618 electores de la comuna.
Publicación y reclamos al padrón electoral
El padrón electoral auditado fue publicado en la web del Servicio Electoral el día 18 de septiembre de 2023 y la legislación contemplaba un plazo de diez días para presentar reclamaciones ante los Tribunales Electorales Regionales.
Estas reclamaciones podían interponerse tanto para incorporar a personas que se estimaban injustificadamente omitidas del padrón electoral, como para solicitar la exclusión de quienes figuraban en el padrón en contravención a la ley.
Sanciones
El artículo 54 de la Ley N°18.556 establece penas de reclusión menor en su grado mínimo y multa de diez a cien unidades tributarias mensuales al que, al declarar o actualizar domicilio electoral o la acreditación del avecindamiento, proporcione datos falsos o un domicilio electoral diferente de los permitidos en el artículo 10.
Por su parte, el artículo 55 establece pena de presidio menor en su grado medio, multa de diez a cincuenta unidades tributarias mensuales y la inhabilitación absoluta y perpetua para el desempeño de cargos y oficios públicos, al que incite, promueva, solicite u organice a los electores, a modificar su domicilio electoral, declarando uno nuevo con datos falsos o diferentes de los permitidos en el artículo 10.
Por último, señalar, que en el caso de detectarse irregularidades, el Servicio Electoral ha denunciado en el pasado situaciones anormales de cambio de domicilios, especialmente en comunas de baja población electoral y está siempre atento a efectuar las denuncias correspondientes, cuando se cuenten con antecedentes y fundamentos serios.
Profesores de Antofagasta y Puerto Montt se suman al impulso de la Formación Ciudadana y Educación Cívica Electoral cursando talleres de Servel
La Unidad de Formación Ciudadana del Servicio Electoral en conjunto con las Direcciones Regionales de Servel, realizó talleres dirigido a profesores de historia y encargados de formación ciudadana de establecimientos educacionales en Antofagasta y Puerto Montt, promoviendo de esta forma la educación cívica y fomentando la participación ciudadana.
Durante los talleres, se abordaron temas relacionados con la historia del derecho a sufragio en Chile y se proporcionaron orientaciones didácticas para la enseñanza de la Educación Cívica Electoral.
En el caso de Antofagasta, la actividad educacional
contó con la presencia del Director Regional de Antofagasta de Servel, Edisson Moscoso y el Jefe de la Unidad de Formación Ciudadana, Patricio Santamaría. Ambos destacaron la importancia de la educación cívica en la formación de ciudadanos conscientes y participativos, tanto para profesores, como para alumnos y la comunidad escolar en general.
En el taller se exploraron los principales hitos de la ampliación del derecho a sufragio en Chile, se realizaron actividades lúdicas y se presentó la plataforma Educaplay, en donde profesores y estudiantes, podrán aprender de manera divertida, la historia cívica de nuestro país. Además, se abordaron las dimensiones de la Educación Cívica Electoral y se brindaron orientaciones didácticas.
En Puerto Montt, el taller estuvo dirigido a docentes que imparten la asignatura de Educación Ciudadana y/o Historia, Geografía y Ciencias Sociales en Educación Básica y Media; encargados del Plan de Formación Ciudadana y/o Convivencia Escolar, como también con docentes asesores de Centros de Estudiantes, provenientes de 6 comunas de la región.
La actividad contó con la presencia del equipo de la Dirección Regional de Servel de Los Lagos encabezada por su director, Rene Schmidt y la Unidad de Formación Ciudadana, instancia que permitió conocer distintas impresiones sobre la formación cívica actualmente en los establecimientos educacionales del país y los desafíos pedagógicos con que se enfrentan los profesores en la actualidad regional.
El Plan de Formación Ciudadana y Educación Cívica Electoral se encuentra en pleno desarrollo a nivel nacional, llevando la educación cívica a establecimientos educacionales, juntas de vecinos, universidades y otros espacios, con el objetivo de fortalecer la democracia en Chile.
Los medios de comunicación que deseen emitir propaganda electoral para el Plebiscito Constitucional 2023, deberán informar sus tarifas desde el día 29 de septiembre y hasta el día 31 de octubre a las 23:59, para lo cual podrán acceder al sitio web del Servel, utilizando los formularios electrónicos disponibles en https://tarifas.servel.cl/home , permitiéndose adecuaciones hasta el 14 de diciembre de 2023.
Cabe señalar, que los medios no podrán discriminar en el cobro de las tarifas entre las distintas proposiciones, y su contratación podrá suscribirse por los partidos políticos habilitados o sus administradores generales electorales. Así mismo, las tarifas deberán ser publicadas en la página web del respectivo medio y del Servicio Electoral.
El Director responsable de un órgano de prensa o radioemisora que publique o emita propaganda electoral sin haber enviado su informe tarifario al Servel, dentro de los plazos indicados, se expone a la aplicación de multas de 10 a 200 UTM, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 136 de la Ley N°18.700. Igual sanción se aplicará a la empresa propietaria o concesionaria del respectivo medio de difusión.
El periodo de campaña y propaganda para el Plebiscito Constitucional a realizarse el 17 de diciembre de 2023, se extenderá desde el día de publicación del decreto supremo exento que convoca a plebiscito y hasta el 14 de diciembre de 2023.
Para mayor información sobre la campaña electoral, se encuentra publicada la resolución N° 476, de fecha 1 de agosto de 2023, que fijó las instrucciones para el cumplimiento de las normas de financiamiento, propaganda y gasto electoral, la cual se puede visualizar acá.
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